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蒲江全域一体化供水 农村自来水普及率达94.25%
2016-3-29 0:00:00

3月23日,成都市蒲江县水务局发布消息:截至目前,蒲江县的农村自来水普及率已达到94.25%。

    这个看似简单的数字,背后的实现过程却不简单。

    近年来,保障农村居民的用水安全越来越受到重视。目前,还有不少农村地区,特别是中西部地区,以传统、落后、小型、分散、简陋的供水设施为主。为此,国家水利部提出“十三五”目标:到2020年,我国农村自来水普及率要达到80%以上。

    蒲江县就位于“中西部地区”。高达八成的深丘、浅丘、山地交错地貌,也造成了蒲江县在农村自来水普及上面临更加苛刻的客观地理条件。

    在此背景下,94.25%的农村自来水普及率,来之不易。

    “复杂”供水危及近半人口用水安全“2011年以前,蒲江的供水体系较为复杂,直接导致全县不安全用水人口的比例达到了将近50%。”蒲江县水务局局长徐卫东说。

    2011年以前,蒲江县县城所在的街道由县自来水公司供水;7个镇的场镇都有各自的民营供水厂;4个乡的场镇从各自修建的供水站取水;全县的农村地区,除了几个村由村集体修建了村级水厂外,其他都由老百姓自己“想办法”,如打水井、挖水池,或从山平塘、山泉引流入户等。

    根据蒲江县水务局的调查,除了由县自来水公司供水的地方能保障水质水量之外,镇乡的民营供水厂、供水站及村级水厂,由于检测设备简陋、工艺处理设施落后、管网老化等,经常出现水质不达标乃至二次污染的问题。“村民自己想办法取的‘凼凼水’就更不用说了,要碰上干旱,连‘凼凼水’都没得。”

    经过调查研究,蒲江决定以县自来水公司为供水中心,实行城乡一体化供水,在全域范围内打响一场关于农村饮水安全的“保卫战”。

    改建“筹得”700万元“活用”新农村建设项目

    要赢得这场“战役”,资金是决胜关键。“十二五”期间,蒲江可用于推进该县农村饮水安全工作的中央专项资金有4747万元,省级资金473万元,市级资金2340万元。此外,蒲江又通过政府转贷、银行贷款、县级配套投入资金18377万元,农户入户费集资2700万元。

 即便如此,仍然不够。

    蒲江县水务局供排水科科长熊国建说,蒲江有三个乡镇位于深丘区,“管网铺设成本高,且水必须通过加压才能送上山,上了山又要修建高位水池才能靠重力回流形成二次供水。”

    依托新农村建设,蒲江县找到了缓解资金压力的办法。

    徐卫东说,该县一方面大力引导农民入住集中居住区,通过集中供水,缓解了一定的管网铺设资金压力;另一方面,在白云乡等乡镇,协调新农村建设项目方,将原本用于打井的资金改为铺设自来水管网。“‘改建’部分,可以看成民间资金注入了700万元。”

    最后的5300万元缺口,则由县自来水公司自筹“补上”。

    至此,“十二五”期间,蒲江县的这项工作,从各种渠道获得的资金总计有34637万元,为其农村自来水普及率在目前达到94.25%提供了资金投入基础。

    放归市场自由竞争赢得“水之战”

    2011年到2015年间,蒲江对硬件设施的建设全域推进:建成县域自来水集中供水中心,建成南北两条供水主干线。到2015年底,覆盖全县12个乡镇129个村(社区)26.21万人的全域自来水供水体系基本建成。

    但要实现全域一体化供水,仍需要解决一个现实矛盾——县内现存的民营供水厂、供水站及村级水厂该怎么办?“尽管之前在供水安全上有问题,但这些民营供水厂、供水站及村级水厂是‘合理存在’的,不能强制关闭。”熊国建说,“这种情况下,我们就把选择权交给老百姓,让市场来解决这个问题。”

    在合理合规的基础上,蒲江要求供水方必须“规范经营”“达标经营”“市场经营”,并对此制定了一套细则;达不到这些经营要求的,可自愿向县上有关部门提出“被收购申请”。

    据了解,目前,蒲江全县除了还剩两个场镇上的民营供水厂正在洽谈“被收购”事宜外,其他的民营供水厂、供水站及村级水厂已经全部自愿申请被收购完毕。“水价都相同,水质、水量保障上差别明显,用哪里供的水,老百姓自愿选择。”徐卫东说。


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